2020 se estaba alineando para ser un gran año para la acción climática. Marcó el punto de cinco años en el que los países debían intensificar sus ambiciones climáticas, con grandes expectativas de que la COP26 (que estaba programada para noviembre en Glasgow) podría tener resultados tan importantes como el Acuerdo de París de la COP21 en 2015. La reunión mundial sobre el clima ha ahora se pospuso hasta 2021 a medida que los países responden a la crisis financiera y de salud inmediata planteada por la pandemia de coronavirus. Sin embargo, a medida que disminuyan los problemas de salud, los países deberán centrarse en los paquetes de estímulo para detener el impacto económico de COVID-19. A medida que lo hagan, será de vital importancia ayudarlos a construir las bases para un futuro más resistente, sostenible y próspero.
«Sin embargo, a medida que disminuyan los problemas de salud, los países deberán centrarse en los paquetes de estímulo para detener el impacto económico de COVID-19. A medida que lo hagan, será de vital importancia ayudarlos a construir las bases para una economía más resistente, sostenible y próspera futuro.»
Por qué los NDC, por qué ahora
Según los términos del Acuerdo de París, cada Parte del acuerdo debía pagar contribuciones nacionales determinadas nuevas o actualizadas en ciclos de cinco años. Debían presentarse mucho antes de Glasgow, pero la crisis de COVID ha afectado el proceso para muchos países. Muchos miembros del gobierno que participaron en la preparación del NDC no solo se están centrando ahora en la crisis de COVID, sino que muchos de los supuestos subyacentes en los que se basan los NDC, como la disponibilidad de recursos presupuestarios internos, el margen de endeudamiento o el acceso a financiamiento climático internacional, económico Las trayectorias de crecimiento y emisiones están siendo cuestionadas. Dada la naturaleza novedosa del virus, tampoco está claro qué tan rápido las cosas volverán a ser «normales» o, de hecho,
A pesar de estas preocupaciones, creemos que las NDC, las estrategias nacionales de desarrollo y los planes maestros o planes nacionales de adaptación merecen una atención considerable en las discusiones de estímulo. A menudo proporcionan una ventana a la visión del gobierno para las áreas de crecimiento económico futuro y transformación de la tecnología, los cuales tienen vínculos claros con la creación de empleo. Con frecuencia tienen que dar cuenta de desafíos complejos en los que el progreso puede generar múltiples victorias en términos de reducción de la pobreza, mejora de la competitividad, mejora de la salud pública y la calidad de vida local, y bienes públicos mundiales.
Ciertamente se requerirá trabajo adicional para convertir el NDC de un país en una tubería de actividades listas para la pala, dado que la mayoría carece de detalles sobre la ubicación exacta y los beneficios colaterales logrados (o los riesgos asociados) con cada intervención propuesta. Y sabemos que los NDC actuales por sí solos no son suficientes para lograr la descarbonización completa de la economía mundial y evitar lo peor de la crisis climática. Pero representan la declaración más pública que la mayoría de los países han hecho hasta la fecha sobre el clima y, por lo tanto, ofrecen una base extraordinariamente útil para los esfuerzos para promover una recuperación económica sostenible de COVID.
Conseguir la luz verde
Los ministerios a la cabeza en la preparación de NDC probablemente estén mejor posicionados para supervisar el proceso de convertir las NDC en una lista de ideas o inversiones de estímulo accionables , trabajando en estrecha colaboración con el Ministerio de Finanzas o cualquier otro ministerio que tenga la pluma en el paquete de estímulo final. Luego, la implementación debe distribuirse entre los ministerios que son responsables de diferentes intervenciones sectoriales (por ejemplo, Transporte, Energía, Agua, Agricultura, Medio Ambiente) para ayudar a desarrollar y calificar las intervenciones de acuerdo con sus «beneficios de estímulo», ayudando efectivamente a determinar qué tan rápido pueden implementarse y cuán beneficiosos serán contra los criterios clave.
Nuestra lista de verificación de sostenibilidad propuesta proporciona información más granular sobre estos criterios clave que los gobiernos pueden necesitar sopesar como parte del paquete de recuperación general. Tales factores necesariamente incluyen cosas como la distribución geográfica de las intervenciones de estímulo, si abordan las preocupaciones de inclusión o si mejoran las habilidades y la productividad de la fuerza laboral local. La lista de verificación también enfatiza la necesidad de comprender qué tipo de corolario se requerirían cambios institucionales o de política para garantizar la entrega exitosa de cada intervención propuesta, de modo que estos puedan contabilizarse con anticipación.
Se requerirá una decisión una vez que haya suficiente información para poner una iniciativa en la lista de estímulo. Esto variará dadas las circunstancias locales, pero una opción es establecer un proceso regular para actualizar la lista cada pocas semanas (vea la figura a continuación Obteniendo luz verde: Integrando los NDC en los paquetes de estímulo ). De esta manera, independientemente de cuándo el paquete de estímulo esté listo para su consideración (o si un gobierno está hablando con el Banco Mundial u otras instituciones financieras sobre un paquete de recuperación), las intervenciones de estímulo que reflejan los objetivos de NDC siempre estarán a la mano.
Un desafío clave será tener en cuenta el costo del trabajo preparatorio que será necesario para intervenciones más grandes y complejas. La preparación de estas palas puede requerir ingenieros, expertos legales o contratistas y otros, cuyo costo puede exceder los recursos presupuestarios disponibles. Para superar esto, pueden ser útiles los recursos basados en subvenciones de las instalaciones de preparación de proyectos o de diferentes fondos climáticos nacionales o internacionales.
Que sigue
La construcción del puente entre las NDC y una recuperación sostenible requerirá una coordinación significativa, tanto entre los ministerios de cada gobierno como externamente, incluso con las instituciones internacionales. Diferentes partes interesadas pueden avanzar en este esfuerzo de diferentes maneras, por ejemplo:
- Para los gobiernos: establecer un mecanismo de coordinación conjuntamente entre los ministerios que supervisan las NDC y la recuperación sostenible, para gestionar el proceso de consideración de proyectos y mantener una lista actualizada de proyectos.
- Para la comunidad de financiación climática: Explore y establezca formas de hacer disponible el apoyo de subvenciones para ayudar con la preparación de proyectos, con un enfoque en convertir los compromisos de NDC en proyectos accionables que serían competitivos en las discusiones de estímulo. Muchos ya están pensando en este sentido, incluidos los CIF, el GCF y otros, pero la ampliación rápida de estos esfuerzos será vital.
- Para el proceso climático formal: aliente las próximas presentaciones de NDC para incluir la lista actualizada de un país como una medida para mejorar la cooperación y aumentar el acceso a los recursos. El Fondo de Apoyo NDC del Banco Mundial ya está examinando cómo su país «inmersiones profundas», un enfoque de todo el gobierno que se está implementando actualmente en cinco países y regionalmente en el Caribe, se puede ajustar para que también abarque las necesidades de recuperación sostenible.
- Para instituciones financieras y de crédito: tome la lista actualizada como prioridades del gobierno cliente y apóyelas a través de asistencia financiera y técnica.
Los gobiernos de todo el mundo han dedicado un tiempo y esfuerzo considerables en los últimos meses y años preparando nuevos NDC que trazan un futuro más seguro y sostenible para sus ciudadanos. Tenerlos en cuenta ahora como parte de la planificación de la recuperación puede ayudarnos a todos a reconstruir mejor la crisis actual.
Escrito por STEPHEN HAMMER, STÉPHANE HALLEGATTE y FERZINA BANAJI. Fuente de origen: WORLD BANK BLOGS. Tomado de: IAIA Connect Digest. IAIA Community Updates May 17, 2020.